DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO
QUEJOSO____________________
AMPARO INDIRECTO
DEMANDA INICIAL
C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO EN
MATERIA ADMINISTRATIVA
___________________________________, por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en __________________________, de esta ciudad, y autorizando para los mismos efectos en términos del articulo 27 de la Ley de Amparo al C. Licenciados _____________________, a usted respetuosamente comparezco y expongo:
Que por medio del presente escrito y con fundamento en los artículos l°, 4°, 5°, 21, 22, 114, 116 y demás relativos de la Ley de Amparo, vengo a solicitar el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL en contra de actos del H. Consejo de la Unión y otras autoridades que adelante se señalan, por lo que atento a lo establecido en el numeral 116 de la Ley de la materia se manifiesta:
I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO:
ANEXOS:
______________________, por mi propio derecho, señalando como domicilio el ubicado en _______________________________, de esta ciudad.
II. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO:
No existe.
III. AUTORIDADES RESPONSABLES:
1. H. Congreso de la Unión.
2. C. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
3. C. Secretario de Gobernación.
4. C. Secretario de Hacienda y Crédito Público.
IV. ACTOS RECLAMADOS:
1. Del H. CONGRESO DE LA UNION.- Se reclama el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del ______________________DOF, por lo que se da a conocer la Ley que Establece, Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones Fiscales y que Adiciona la Ley General de Sociedades Mercantiles, concretamente por lo que se refiere a la reforma de del articulo __________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta; por lo que hace a los artículos __________________ de la misma ley; y, respecto de la reforma del articulo ___________ de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
2. Del C. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, reclamo la promulgación, publicación y ejecución del Decreto que contiene la Ley que Establece, Reforma, Adiciona la Ley General de Sociedades Mercantiles. Así como la abstención de vetar dicha ley, a pesar de ser inconstitucional.-(Diario Oficial de la Federación 28 de diciembre de 1989).
3. Del C. SECRETARIO DE GOBERNACION, reclamo el refrendo, firma y publicación del Decreto que contiene la Ley que Establece, Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones Fiscales y que Adiciona la Ley General de Sociedades Mercantiles. Diario Oficial.
4. Del C. SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, reclamo las consecuencias legales de la aplicación del Decreto que contiene la ley señalada anteriormente, tales como, la ejecución misma, comprendiendo en ella cualquier acto tendiente al cobro y retención del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado, en contra del quejoso.
5. DE LA AUTORIDAD EJECUTORA ACTO DE APLICACION, reclamo la retención hecha de la cantidad de $_______________ (_______________) como lo acredito con la constancia que se me expidió en la forma ___________ en relación al monto de mis regalías que ascendió a $____________________ en relación al mes de __________ del año ____________.
V. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS.
Se violan en perjuicio del quejoso, las garantías previstas en los artículos l°, 13, 14, 16, 31-1V y 32 de Nuestra Carta Magna.
VI. PROTESTA LEGAL.
Bajo protesta de decir verdad, solo la verdad y nada más que la verdad manifiesto que los hechos y abstenciones que me constan y que constituyen los antecedentes de los actos reclamados y fundamentos de los conceptos de violación, son los siguientes:
HECHOS:
1. El que suscribe, es ________________________, como lo acredito con fotocopia certificada de _______________________________. Además con los contratos celebrados con la _________________, S.A. de C.V., así como con las solicitudes de registro __________________ ante _________________________.
2. En materia ____________________había sido beneficiada con la exención del pago del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado, ello obedeció a razones culturales y de ayuda para el ________________.
3. El día ______________, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que contiene la Ley que Establece, Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones Fiscales y que Adiciona a la Ley General de Sociedades Mercantiles, en la que se reformó y adicionó el artículo _________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que básicamente considera como no exentos del pago de dicho impuesto a los ______________ que obtengan ingresos por regalías por permitir a terceros la enajenación de obras técnicas, científicas, culturales o didácticas.
4. Asimismo, en los artículos _______________, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, contemplado en la ley impugnada, se fijan las tarifas y de retención en cuanto a la obligatoriedad del pago correspondiente.
5. Con fecha _____________________, me fue notificada la constancia de percepciones y retenciones para efectos del Impuesto sobre la Renta al ingreso de las personas físicas (forma_____________), en la que se señala un total de percepciones pagadas en la cantidad de $_____________ y un impuesto retenido y enterado de $________________.
6. Toda vez que las disposiciones enunciadas y contenidas en la Ley que Establece, Reforma, Adiciona y Deroga Diversas Disposiciones Fiscales, son violatorias de las garantías constitucionales contempladas en favor de los gobernados, es por lo que se solícita el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL.
VII. CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.
PRIMERO.- Violación a los artículos 14 y 16 de Nuestra Carta Magna.
PRECEPTO DE INCONSTITUCIONAL
Artículo ______________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial.
Primer acto de aplicación: El articulo que se impugna a la letra dice:
“__________________________________________________”.
El legislador al establecer (anterior a esta reforma), “___________________________________________________”.
Evidentemente que se tomaron en cuenta en el aquel entonces diversos factores para considerar exentos este tipo de ingresos; factores como: condiciones económicas, sociales, de educación y otros. Resaltando entre ellos el poco o casi nulo beneficio económico que obtienen los escritores o autores con la comercialización de sus obras, en atención a las siguientes causas:
1. La falta de apoyo para su realización.
2. La falta de publicidad para que el público las conozca.
3. _________________________________________________
4. _________________________________________________
Como consecuencia de los anteriores puntos, podemos afirmar válidamente que, en la mayoría de los casos, el uso o explotación de las obras, no se realiza con el propósito de lucrar o de obtener ganancial suficientes para considerada como la actividad preponderante para el sostenimiento de sus autores, sino que se efectúa como complemento de otras actividades.
Con la reforma al articulo transcrito y los correspondientes artículos ____________________ de la misma ley que contempla la forma de pago, retención y obligatoriedad en el pago del impuesto y viola el articulo 14 constitucional que contempla la garantía de no retroactividad de la ley en perjuicio de persona alguna.
Se afirma que se viola dicho principio porque cuando se dio el hecho generador, los ingresos percibidos por concepto de regalías al permitir a terceros la comercialización de las obras técnicas, científicas o didácticas, se encontraban exentos del pago del Impuesto sobre la Renta; y, con la disposición del artículo ___________ ya transcrito, se consideran afectadas a dicho pago los mismos ingresos, con lo que se aplica retroactivamente la ley, ya que la disposición obra sobre el pasado y lesiona derechos adquiridos bajo el amparo de leyes anteriores, suprimiendo los derechos individuales ya adquiridos.
En efecto, al amparo de la anterior ley vigente, antes del ________________, el hoy quejoso produjo ___________________________, y otorgó su explotación a terceros celebrados los contratos correspondientes, entonces, se adquirieron ciertos derechos que ahora se ven afectados por una ley que a todas luces resulta ser retroactiva en perjuicio del suscrito. Además de haber conocido que se le tendrá que retener como pago provisional un ________% sobre los ingresos sin deducción alguna, se hubiera convenido en diferentes condiciones, lo que provoca que ahora se le está menoscabando una ganancia que lícitamente se pactó para varios años; concluyendo, es evidente la aplicación retroactiva del precepto impugnado y sus correlativos, por afectar derechos adquiridos y anteriores a la vigencia del articulo __________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, lo que contraría la disposición expresa del artículo 14 de nuestra carta magna y como consecuencia, la garantía del articulo 16 del mismo ordenamiento legal referente a la legalidad y la seguridad jurídica, también se ha visto violada, por lo que solicito así sea declarado.
SEGUNDO- Violación a los artículos l°, 13 y 31-1V de Nuestra Carta Magna.
Los preceptos que se consideran violados, establecen como prioridad fundamental, la igualdad de los gobernados en tratándose de actos de autoridad, pero. en materia de contribuciones, dicha igualdad se hace imperiosa dada la situación específica de los sujetos pasivos a quienes se dirigen dichos actos de autoridad.
Por lo tanto, el artículo lo. constitucional, establece el goce de todas las garantías en favor de los habitantes de este país y la restricción única establecida en la propia ley.
Por su parte el artículo 13 de la Ley antes citada, establece la prohibición de leyes privativas y la obligatoriedad de tratar igual a los iguales.
Y, el articulo 31, fracción IV constitucional, al señalar que es obligación de los mexicanos el contribuir para los gastos públicos de manera proporcional y equitativa, establece la igualdad y justicia trato a los que se encuentren en situación idéntica frente al hechos generado de dicha contribución.
La disposición establecida en este precepto constitucional que forma parte de las garantías individuales en favor de los gobernado consiste básicamente en otorgar a la denominación de proporcionalidad y equidad el sinónimo de justicia en los impuestos, y, para que exista justicia, es necesario que haya generalidad y uniformidad los mismos.
La generalidad significa que toda persona que se encuentre en situaciones similares tiene que satisfacer las condiciones bajo las cuales fue creado el impuesto, siempre y cuando se tenga la capacidad contributiva y se encuentre ubicado dentro de la hipótesis que lo genera.
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La violación específica al artículo 31, fracción IV constitucional y genérica de los artículos l°. y 13 constitucionales, consiste en que el gravamen contenido en el articulo ____________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, se dirige a un grupo de sujetos determinados.
Así es, en el caso a estudio, se individualiza la actividad autoral se grava a los que realizan y obtienen regalías por obras técnicas científicas o didácticas, en tanto que, cumpliendo con determinada condiciones continúan exentos aquellos que efectúan otro tipo de obras tales como las de carácter puramente comercial, de diversión esparcimiento, entretenimiento, etc., no obstante que en principio desarrollan la misma actividad autoral, en cuanto a creación de obras, pero no de fin perseguido, circunstancia que lastima la actividad intelectual seria y fomenta la literatura barata; y, sin que al efecto, la disposición atacada proporcione el fundamento o motivo para darle u tratamiento desigual a los iguales, por lo que resulta ser violatoria por lo dispuesto por el articulo 31 constitucional en su fracción IV.
Por otro lado, de acuerdo a la tarifa del artículo __________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, los escritores residentes en México, tendrán que pagar por concepto del mismo impuesto más del _______% sobre los impuestos obtenidos, en tanto que, a los escritores que residan en el extranjero sólo tendrán obligación de pagar el citado impuesto bajo una tasa de ______%, lo que confirma el trato desigual y la falta de proporcionalidad a la que se ha hecho mención.
Como se demuestra, el establecimiento de la carga tributaria contemplada en el articulo atacado, resulta ser del todo arbitraria y contraría las disposiciones de los artículos l°, 13, 14, 16 y principalmente del articulo 31 fracción IV, todos constitucionales,
TERCERO.- Violación a los artículos 14, 16, 31, fracción IV y 32 constitucionales,
Establece el artículo 32 constitucional, que los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias para toda clase de concesiones.
Al establecerse el artículo _________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente a partir del ______________, el gravamen para algunos autores en relación al pago al citado impuesto, se hace aplicable la tarifa del artículo ________ de la propia ley, y de su redacción se desprende, que aquellos escritores a quienes el legislador ha dejado fuera del beneficio de la exención, y que sean residentes en el país, tendrán que pagar en forma progresiva más del _______% como tasa por los ingresos gravables, en tanto que en el articulo _____________, del mismo ordenamiento legal, se establece que los autores residentes en el extranjero pagarán por las regalías que perciban una tasa del 21%, ello evidencia que, contrarío a la disposición del articulo 32 constitucional, lo señalado en el artículo _______, en relación con el _________, ambos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, los extranjeros gozan de una preferencia que no se aplica a los mexicanos.
Con dichas situaciones se hace cada vez más patente la desigualdad de trato para los que se encuentran bajo el mismo supuesto, violando las garantías individuales de igualdad, equidad, proporcionalidad y justicia tributaria que establecen los artículos 14, 16 y 31, fracción IV, constitucionales.
CUARTO.- Violación a los artículos l°, 13, 14, 16, 31, fracción IV, constitucionales.
El articulo __________ de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, vigente a partir del _______________________, establece:
“___________________________________________________”.
Esta disposición resulta ser atentatoria de aquellos escritores afectados con el gravamen del Impuesto sobre la Renta. En forma concreta, dicha exención del pago del Impuesto al Valor Agregado, no abarca a los escritores que realicen obras técnicas, científicas o didácticas.
Esta disposición del legislador provoca un tratamiento desigual a los iguales, por lo que del contenido del precepto se desprende la inequidad y desproporcionalidad ya que esa diferencia no está justificada y lo que es más, está prohibida por los artículos l°, 13, 14, 16 y 31, fracción IV constitucionales.
Por lo que solicito que también respecto de este precepto se conceda el Amparo y Protección de la Justicia Federal.
QUINTO.- Violación a los artículos 14, 16 y 31, fracción IV de la Constitución.
Existe una total incongruencia en los diversos conceptos que maneja el legislador.
En efecto, mientras existen disposiciones expresas que consideran a la materia autoral como prestación de servicios independientes que en estricto derecho constituye propiamente un servicio personal independiente, no obstante ello la ley fija dos diferentes criterios contradictorios entre sí, como se pasa a demostrar:
La Ley del Impuesto sobre la Renta, establece en el:
“______________________________________________”.
El capitulo a que se refiere es el: II. De los ingresos por honorarios y en general por la prestación de un servicio personal independiente.
Por su parte, el artículo _____________, del propio ordenamiento legal, establece:
“_________________________________________________”.
El capítulo al que se refiere es el: X. De los demás Ingresos que obtengan las personas físicas y entre ellos se señala a los que se perciban por derechos de autor.
Ya se señaló en anterior concepto de violación que el artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, señala “no se pagará IVA por la prestación de los siguientes servicios…” dicho numeral se encuentra dentro del Capítulo III de la Prestación de Servicios.
Ahora bien, al establecerse en el artículo _________ de la Ley del Impuesto sobre la Renta, la obligatoriedad para que las personas morales retengan el _________% de los ingresos que perciban los autores o escritores de obras, y, al contraponerse con la disposición del artículo ______, del propio ordenamiento en donde se considera el _________% por concepto de retención en tratándose de ingresos obtenidos por la prestación de servicios personales, se viola el requisito de equidad y proporcionalidad en las retenciones, pues no se trata igual a los autores que a los profesionistas, a éstos se les protege y a aquellos se les discrimina.
No existe fundamento jurídico que permita la diferenciación de trato, luego entonces, con las disposiciones establecidas en el artículo 135, tercer párrafo de la citada Ley, se violan los principios de igualdad, legalidad, seguridad jurídica, equidad y proporcionalidad, por lo que solicito sea declarado inconstitucional.
SUSPENSION
Con fundamento en el artículo 124, en relación con el 130 de la Ley de Amparo, solicito la suspensión provisional y en su oportunidad la definitiva de la ejecución de los actos reclamados, en forma especial para que se evite la inconstitucional retención de ingresos por concepto de regalías y para que no se exija el pago del Impuesto sobre la Renta y Valor Agregado, la solicitud procede al satisfacer los requisitos legales y naturales para ello, como se especifica a continuación:
1. Que se solicita.
2. Que los actos reclamados son ciertos.
3. Que no se afecta el interés social ni el orden público.
4. Que de no concederse la suspensión se causarán perjuicios de difícil y hasta de imposible reparación, ya que de los derechos adquiridos por concepto de materia autoral se verían seriamente afectados así como sus efectos en los contratos celebrados con anterioridad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, A USTED, pido se sirva:
PRIMERO.- Tenerme por presentado en los términos de este escrito solicitando el Amparo y Protección Federal en contra de los actos de las autoridades ya indicadas.
SEGUNDO.- Con las copias que se anexan, correr traslado a las partes para que en el término de Ley produzcan sus informes respectivos.
TERCERO – Conceder la suspensión provisional y en su oportunidad la definitiva de los actos reclamados.
CUARTO.- En su oportunidad conceder el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL.
PROTESTO CONFORME A DERECHO.
_________, _________ a _________ de ___________.
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